Los Grandes Datos pecan de los caprichos de centralización que hemos visto en cada era de la computación. La idea de “mirá hay más datos de los que podemos procesar” (algo que sin dudas es siempre cierto año tras año desde que comenzó la computación) es hoy la última moda asociada a las tendencias tecnológicas.

Mientras tanto, ponemos en riesgo mirar por encima lo realmente importante de esta historia, la revolución real, que es la democratización masiva de los medios de acceso, almacenamiento y procesamiento de datos. Esta historia no es sobre grandes organizaciones corriendo software paralelo en decenas de miles de servidores, sino que la gente pueda colaborar efectivamente alrededor de un ecosistema distribuido de información, un ecosistema de datos pequeños.

Tal y como hoy nos parece absurdo hablar de “software grande”, como si el tamaño en sí mismo fuera una medida de valor, deberíamos, y lo haremos algún día, encontrar extraño hablar de “grandes datos”. El tamaño en sí mismo no importa, lo que importa es tener los datos, de cualquier tamaño, que nos ayuden a resolver problemas o a contestar preguntas que tengamos.

Para muchos problemas y preguntas, los datos pequeños son suficientes. Los datos de consumo energético que consume mi casa, los horarios de los colectivos, el gasto del gobierno, todos estos son datos pequeños. Todo lo que se procesa en Excel son datos pequeños. Cuando Hans Rosling nos muestra cómo entender nuestro mundo a través de los cambios de alfabetización de la población lo hace con datos pequeños.

Y cuando queremos escalar, la manera de hacerlo es a través de datos pequeños en componentes: mediante la creación e integración de “paquetes” de datos pequeños, no construyendo monolitos de grandes datos, sino seccionando problemas de manera que funcionen a través de personas y organizaciones, no a través de crear masivos silos centralizados.

La próxima década le pertenece a los modelos distribuidos no centralizados, a la colaboración y no al control, y a los datos pequeños no a los grandes.

Este post es una traducción autorizada por su autor original, el Dr. Rufus Pollock, fundador y co-director de la Open Knowledge Foundation, y publicada acá.

El conjunto de transcripciones corresponden al vuelo Korean AIR 007 que con 269 pasajeros más tripulación realizaba un viaje desde Nueva York a Seúl, y sobre la isla de Moneron fue derribado por jets soviéticos el 1 de septiembre de 1983 cuando sobrevolaba territorio ruso restringido.

Hasta el día de hoy muchos detalles del vuelo son desconocidos. La Unión Soviética afirmaba desconocer el carácter comercial del vuelo y sugirió que había entrado en el espacio aéreo soviético como una acción deliberada para poner a prueba sus capacidades de respuesta y realizar tareas de espionaje, en algunos casos disfrazando aviones espía como aviones comerciales.

El entonces presidente de Estados Unidos, Ronald Reagan, condenó el incidente del 1 de septiembre llamándolo la “masacre de la aerolínea coreana”. Al día siguiente la Unión Soviética admitió derribar el KAL 007 declarando que los pilotos no sabían que era un avión de pasajeros.

El error de navegación del KAL 007 se produjo al fijar el piloto automático en marcación constante magnética en vez de hacerlo en el modo de puntos de avance. Como la computadora de a bordo marcaba las coordenadas constantes, la tripulación no advirtió que estaba a 550 km más hacia el norte que la ruta prevista, violando efectivamente en dos oportunidades el espacio aéreo soviético.

Datos Abiertos

Tras el incidente, Reagan firmó una orden ejecutiva para que la tecnología de GPS estuviera disponible para uso civil una vez  finalizada (17 años más tarde). Inicialmente, la calidad más alta de señal estuvo reservada para uso militar y la señal civil fue intencionalmente debilitada. Esto cambió cuando en el 2001, el presidente Bill Clinton ordenó eliminar la diferencia de señales mejorando la precisión del GPS Civil de 100 metros a 20.

Las aplicaciones civiles desarrolladas a partir de la disponibilización pública del GPS son incontables: Astronomía, cartografía, telefonía móvil, Sincronización de relojes, asistencia ante emergencias, rescates y desastres, trackeo de vehículos, geolocalización, navegación (terrestre, peatonal, marítima y áérea), robótica, deportes áereos, construcción (nivelación de terrenos, cortes, tendido de tuberías), etc etc.

¿Es entonces, Ronald Reagan el padre de Foursquare? (como Tim O `Reilly mencionó en alguna de sus conferencias?), no sé, lo que sí es cierto es que el caso del GPS demuestra una vez más el gran potencial detrás de la idea del gobierno como plataforma sobre la cual la sociedad puede crear nuevos servicios y aplicar su creatividad para el bien común.

Gobierno Abierto fue publicado en el año 2010 por O´Reilly Media. Estados Unidos había elegido en 2008 a un presidente que en su primer día en Gobierno firmó una orden ejecutiva comprometiendo a toda su administración a “alcanzar un nivel sin precedentes de apertura en el gobierno”. Los colaboradores de Gobierno Abierto han peleado por mucho tiempo por transparencia, apertura y acceso a la información. Aaron Swartz fue uno de esos colaboradores (Capítulo 25: ¿Cuándo es útil la Transparencia?). Aaron fue un hacker, un activista, un constructor, y un respetado miembro de la comunidad tecnológica. O´Reilly Media libera para todos Gobierno Abierto en honor a Aaron. #PDFtribute

– Tim O’Reilly, 15 de Enero de 2013

Comparto su última charla TED en donde hace un recorrido sobre los pilares que conducen hacia la  “sociedad editable”.

“Cuando llegué a trabajar a la Casa Blanca en 2009, al inicio de la administración de Obama, la Casa Blanca era todo menos un lugar de puertas abiertas. Mis ventanas estaban cubiertas por protecciones anti-bombas. Usábamos Windows 2000. Las redes sociales estaban bloqueadas por protectores de seguridad. No teníamos un blog, mucho menos la docena de cuentas de Twitter con las que ahora contamos. Llegué para dirigir el proyecto «Gobierno Abierto», para poner en práctica los valores de transparencia participación y colaboración, y permearlos en nuestro trabajo; para facilitar la apertura del gobierno en su trabajo con el pueblo.”

¿Porqué un libro sobre Gobierno Abierto?

Por la necesidad de contar con un marco de referencia amplio que permita entender las distintas aristas ligadas al tema que ha creado un explosivo interés en todo el mundo. Por otro lado, la conceptualización de Gobierno Abierto ha sido muy diverso. Creímos entonces, que era relevante colocar en una sola obra los principales componentes que definen al gobierno abierto y, además, contar con voces que algo tenían que aportar – políticos, funcionarios públicos, académicos, consultores, y representantes de la sociedad civil. Aclaramos eso sí, que nuestra intención no es entregar la última palabra sobre el tema, sino más bien alimentar el debate y promover una discusión madura e informada.

¿Cómo nace la idea y cómo se coordino el trabajo?

La idea nace en el marco del primer encuentro regional de Open Government Partnership (OGP), realizada en la Ciudad de México, en marzo de 2012. Después de participar de los debates de evento, quienes coordinamos el libro quedamos con la sensación de que: A).- Los conceptos no estaban tan claros; B) las estrategias impulsadas por los países adscritos a OGP en la región no eran las más adecuadas; C) que incluso al día de hoy, prácticamente no existen esfuerzos editoriales serios por tratar el tema con rigor y perspectiva crítica; y D) nos parecía – y sigue pareciendo – que es necesario asumir el Gobierno Abierto como algo más que una moda a la que resulta glamoroso subirse, por lo que había que asumirlo con mayor propiedad. Por otra parte, los coordinadores no nos conocíamos personalmente hasta que coincidimos en el DF. La semilla del libro fue concebida, como ocurre con tantas otras cosas que originan vida, por una casualidad feliz. Armamos un primer listado de temas (ejes temáticos). Luego hicimos la lista de posibles autores, suficientemente reputados, pero sobre todos fanáticos del tema como para que dedicaran horas a escribir un ensayo sin que les pagáramos un solo centavo. Aprovechamos para ello nuestras redes de confianza y credibilidad. Les estábamos pidiendo que escribieran de favor, sin tener claro, para nada, si alguna vez llegaríamos buen puerto. Estamos muy agradecidos por su confianza en nosotros. A partir de allí vino el tema de la convocatoria: Fueron meses de estar hinchando con mails, comunicados, twitts; moviendo deadlines, y aceptando prórrogas. Luego había que pedir sus fotos… y sus CV… que nos las hacían llegar de a cachitos, como si fueran capítulos de un libro por entregas. Trabajamos en paralelo desde Madrid y México en “formato 2.0”. Después conseguimos que el Instituto Tabasqueño de Acceso a la Información Pública contratara a una correctora de estilo. Y finalmente Oscar Guerra Ford, Comisionado Presidente del InfoDF, nos hizo el inmenso favor de poner a José Duarte y a su equipo a diseñar el libro, y a José Luis Hernández y su gente, a meterle informática. Al final, creamos una comunidad pro-gobierno abierto de personas de siete diferentes nacionalidades, que hasta el día de hoy no se conocen, pero que comparten un mismo anhelo.

¿Qué refleja el libro, cuál sería la sensación que les dejó?  

Primero que nada, La Promesa del Gobierno Abierto expresa lo que cada uno de los 25 autores más José Miguel Insulza (introducción) y Joan Subirtas (preámbulo) quisieron decir respecto al tema. En segundo lugar, sentimos la satisfacción del trabajo hecho, pero el resultado final nos deja un sabor a más: Cualquier esfuerzo de este tipo es, necesariamente, insuficiente, frente al reto de que los gobiernos del mundo se transformen en gobiernos abiertos. El fortalecimiento de las instituciones democráticas, de la democracia misma, así como el empoderamiento de la gente, son procesos irreversibles que tenemos frente a nuestras narices, y ante las cuales los gobiernos y la academia se encuentran fuertemente rezagados. ¡Las demandas de la gente nos están ganando la partida! Por eso ¡hay que ir por más! Esperamos que en los próximos meses podamos idear una promesa 2.0

¿Cómo definirían el estado del Gobierno Abierto en América Latina.  ¿Qué nos diferencia de otras iniciativas? 

Es una promesa – como dice el título del libro – plena de potencialidades, pero que está lejos de ser realidad. Creemos que hay un terreno fértil para avanzar en la región, no solo porque los gobiernos se lo están tomando en serio (de los 58 países miembros de OGP, 15 son de nuestra región) sino porque existe una demanda social y movimientos ciudadanos muy activos que han servido para catalizar el proceso. Además, a diferencia de lo que ha pasado con otros modelos de reforma del Estado (pesemos por ejemplo en la llamada “nueva gestión pública”), en este caso estamos llegando a tiempo respecto a otras regiones del mundo. Somos tan aprendices en gobierno abierto como lo son el Reino Unido o los Estados Unidos, por lo que nadie puede dictar cátedra o afirmar que se ha graduado en el tema; es, más bien, un proceso dinámico en el que la frase de Benedetti es ilustrativa: “cuando comenzaste a aprenderte las respuestas te cambiaron las preguntas”. El hecho de que por primera vez se diseñen e implementen políticas públicas en complicidad con la sociedad civil, es algo inédito en todo el mundo y particularmente en la región. En el fondo del gobierno abierto descansa una idea que se menciona poco pero es muy potente: reducir las asimetrías y compartir poder. Ello constituye la base para un profundo cambio de paradigma en la gestión de los asuntos públicos donde la horizontalidad, el liderazgo distribuido, la participación activa y el involucramiento de los ciudadanos son pilares que soportarán el futuro de nuestros sistemas políticos (si es que así lo queremos y si estamos dispuestos a “hackear” los modos y formas tradicionales de hacer política, de gobernar, y de ejercer la gestión pública).  Además, la región presenta características que podrían abonar el terreno para impulsar “ecosistemas” vinculados a algunas de las aristas del gobierno abierto. El caso más conocido es el de las hackatones, en especial “Desarrollando América Latina”, un esfuerzo que sobrepasa las fronteras nacionales y cuya inspiración trasciende y es parte del nuevo mundo que se está construyendo, desde la colaboración, el compartir, el utilizar y reutilizar datos gubernamentales para emprender e innovar con fines cívicos. La región es hoy un laboratorio de referencia en materia de gobierno abierto e innovaciones de raíz democrática a nivel mundial que nada tiene que envidiar a otras iniciativas en el resto del planeta.

¿Próximos pasos del libro?

Primero que nada, crear un micrositio web de referencia sobre Gobierno Abierto donde se hospedará el libro en múltiples formatos para su lectura y descarga. Luego revisaremos oportunidades para transformarlo en átomos, esto es, si hay alguna editorial, de las viejas, dispuesta a imprimir el libro. Si algún lector de estas líneas tiene alguna propuesta que hacernos, la atenderemos encantados. De manera paralela procuraremos crear un espacio de diálogo permanente sobre el tema, tanto entre los autores y lectores para atraer nuevas miradas. Desde el comienzo pensamos el libro como una obra “abierta”, como un primer movimiento, imperfecto pero necesario, para promover este tipo de conversaciones. Finalmente, ganas sobran para hacer otro libro que ofrezca continuidad y nuevos aportes.

Ambos participaron en la reunión Regional de OGP en Chile ¿Qué impresiones les dejó?

Fue un excelente encuentro, con miradas variadas, fresco en términos de enfoques, participantes y debate. La reunión fue más madura y potente que la primera que se hizo en México, dado el avance del gobierno abierto en la región durante el último año, y también debido a la capacidad de convocatoria de los organizadores. Importa destacar también la formulación, monitoreo y evaluación de los planes de acción nacionales de Gobierno Abierto; la inclusión de los parlamentos y de los órganos garantes de la transparencia ahí donde existan; así como la necesidad de tener marcos de referencia claros tanto desde la perspectiva de OGP –gobernanza y principios- como desde las propias estrategias nacionales que se están llevando a cabo. El Poder Judicial, uno de los poderes públicos de los Estados, no participaron. Bueno sería que pronto se sumen a esta iniciativa. Esperamos encontrarnos con ellos en el tercer encuentro.

Descargá el libro gratuitamente en: http://www.lapromesadelgobiernoabierto.info/

Contacto: libro.gob.abierto@gmail.com

Andrés Hofmann - Andres@politicadigital.info

En Twitter: @LibroGobAbierto

El programa del encuentro, así como la convocatoria a participar en él se ha preparado conjuntamente y con el apoyo de la Unidad de Soporte de Open Government Partnership, el Mecanismo de Redes y coordinación con la sociedad civil de OGP, la Red de Transparencia y Acceso a la Información, los organismos de la sociedad civil de Chile, entre otros colaboradores.

Los contenidos serán:

1. Desafíos de gobierno abierto en América.

2. Comparación de los planes de acción de los países asistentes.

3. Expectativas de la sociedad civil frente a los compromisos.

4. Parlamento Abierto

5. Órganos de control y Gobierno Abierto.

Pueden descargar desde acá la agenda completa del evento. Al finalizar cada día de reunión voy a subir un resúmen de las charlas de ese día.

La hackatón este año se realizará el 1 & 2 de diciembre en  Argentina, Bolivia, Brasil, Costa Rica, Chile, México, Perú, y Uruguay.

La sede de Argentina será el Centro Cultural San Martin, Sarmiento 1551, Ciudad de Buenos Aires. Empieza el sábado a las 9 am y termina el domingo a las 9pm.

Le hice algunas preguntas sobre el evento a Rosario González Morón, co-directora de Wingu, organización sin fines de lucro que centraliza la organización de DAL para Argentina.

¿Cómo se organiza el trabajo?

Este año cada país trabajará sobre los temas sociales más relevantes e importantes de esa sociedad. Las aplicaciones que se crearán en la hackatón apuntan a mejorar justamente estos problemas sociales. Para crear estas aplicaciones, los participantes tendrán a su disposición datos abiertos de los gobiernos, instituciones nacionales, organizaciones de la sociedad civil, y más. Aspiramos a tener grandes aplicaciones, que realmente puedan provocar un cambio social y que tengan la potencial de escalar el impacto a otros países latinoamericanos.

Desarrollando América Latina es una competencia a dos niveles: nivel nacional & nivel regional. El día 2 de diciembre el jurado nacional evaluará todas las aplicaciones de su país. Cada equipo tendrá cinco minutos para hacer su “elevator pitch”. Después de deliberar, el jurado elegirá las tres mejores aplicaciones del país. El primer lugar ganará $2,000 USD; el segundo lugar $1,000 USD; y el tercer lugar $500 USD, con el compromiso de seguir desarrollando su aplicación después del evento con el apoyo del coordinador local de DAL. Con ese gran apoyo, esperamos salir de la hackatón no solamente con unos Screencasts, visualizaciones bonitas, y una sobredosis de cafeína, sino con aplicaciones que después de unos meses la ciudadanía del país utilizará en su laptop, tablet, o celular.

Los 24 equipos ganadores tendrán la oportunidad de seguir trabajando en su aplicación por una semana más, para llegar al “DAL Camp” a principios de Marzo, donde serán evaluadas por un jurado internacional. De esa forma, el jurado podrá evaluar no solamente la idea detrás de la aplicación, sino también su funcionalidad, complejidad, el progreso que hubo dentro de la semana, y la potencialidad de la aplicación. Habrá 8 equipos ganadores a nivel regional. Ellos ganarán un mentorship con Random Hacks of Kindness dentro de su programa Sustainability Project. ¡Tenemos grandes expectativas sobre el potencial impacto que tendrán estas aplicaciones!

¿Qué temáticas abordan?

Los temas en Argentina son: Ciudad , Derechos de los niños , Rendición de Cuentas , Salud , Seguridad Ciudadana y Transparencia Legislativa.

¿Quiénes pueden participar y cómo?

Los participantes de la hackatón suelen ser:

• desarrolladores web
• back-end developer
• diseñadores gráficos
• front-end designer
• interaction designer
• interface designers
• web master
• project managers
• periodistas
• expertos en temas sociales

¡pero todos pueden participar! Los mejores equipos son multidisciplinarios, con diversas perspectivas y áreas de expertise.

Pueden inscribirse en https://resnonverba.secure.force.com/InscripcionHackaton

¿Cómo fue la experiencia del año pasado?

En diciembre del 2011, lanzamos el primer Desarrollando América Latina en Argentina, Brasil, Chile, México, Perú, y Uruguay, convocando  más de 300 desarrolladores y diseñadores, que en sólo 30 horas lograron  35 soluciones para educación, seguridad y gasto estatal. Todo por la apertura de datos que instituciones y gobiernos lograron entregar antes del encuentro.

Video de la edición 2011 de #DAL

¿Cómo se ensamblan los equipos?

Algunos equipos ya vienen formados y otros se van a armar al comienzo del hackaton según los intereses de las personas. El jueves 29 de noviembre haremos la “previa” del hackaton a las 18:30hs en Thames 1024.

¿Qué es Wingu?

Wingu es una ONG que ayuda a otras ONG a usar mejor Internet, a través de desarrollos a medida y capacitaciones gratuitas. Somos un equipo de trabajo formado por jóvenes profesionales de diferentes características y experiencias. Entre nosotros hay programadores, diseñadores, administradores de empresas y graduados en disciplinas humanísticas. A nuestra diversidad de formación se suma un pasado común en otras organizaciones de la sociedad civil, que nos dejó un conocimiento profundo sobre las realidades y problemáticas del sector. Desde adentro, de ONG a ONG, ayudamos a todas las iniciativas sociales a usar mejor la tecnología para que puedan sacar ventaja de las oportunidades que Internet puede brindarles. Para conocer más acerca de Wingu entrá en: www.winguweb.org

Medios sociales DAL:

Desarrollando América Latina

http://2012.desarrollandoamerica.org

https://www.facebook.com/DesarrollaLatam

https://twitter.com/@desarrollalatam

@DesarrollaLatAm

#DAL2012

Para mayor información:

Paula Alzualde / Cel: +54 911 5311 0209

Email: paula@winguweb.org

Wingu / Thames 1024 – Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Argentina

www.winguweb.org | @desdewingu

Si pensamos que Gobierno Abierto tiene que ver sólo con abrir datos estamos errando y feo. El proceso de transformación por el que están pasando (intentando) muchísimas administraciones en el mundo (locales y nacionales) bajo el nombre de “políticas de Gobierno Abierto” tiene en su primera capa más visible el tema de los datos abiertos. Ustedes saben, rastrear la información que produce la administración pública y ofrecerla en un único punto bajo ciertas reglas oportunamente convenidas hace unos años por un grupo de expertos. Esencialmente, los datos deben poder ser leídos por una máquina y su uso debe ser libre.

Me ha pasado de discutir con muchísima gente que está escribiendo y analizando el fenómeno del Gobierno Abierto, tratando de definirlo. Creo que es un error pensar que una definición o una idea sobre este tema va a tener toda la verdad. Aplicarle lógica y teoría está bien pero siempre se debe partir de la base de que estamos hablando de un conjunto de ideas y prácticas mutantes, como la red misma. Incontenibles a medida que la tecnología avanza.

El autor norteamericano Donald Kettl utiliza una interesante analogía para explicar el viejo modelo del gobierno (actual en casi todo el mundo). Según Kettl el modelo es similar a una máquina expendedora. Ponemos dinero en la máquina y recibimos una serie de productos. En el caso de la administración pública el dinero serían los impuestos y los productos serían los servicios que el Gobierno brinda a los vecinos. Cuando no recibimos el servicio que esperamos nuestra participación se limita  a la protesta, (o bien a agitar la máquina). En este modelo, entonces, todos los productos de la máquina fueron diseñados por el gobierno. Unidireccionalmente hacia el consumidor. Gobierno 1.0

La alternativa superadora al modelo de la máquina expendedora viene también con una clara analogía a cargo de Eric Raymond en su libro “La Catedral y el Bazar”.  Raymond sugiere que el Gobierno debería pensarse como el administrador de una gran feria (o bazar) en el que los productos y servicios que se ofrecen vienen de una gran comunidad generando más opciones. El desafío está en lograr crear una plataforma facilitadora. El bazar y la máquina expendedora son plataformas, una abierta y la otra cerrada.

¿Se acuerdan la época en que las aplicaciones móviles que se bajaban al teléfono eran producidas exclusivamente por la empresa proveedora? Apple lo cambió todo cuando ofreció una plataforma (el App Store) en el que cualquiera podía desarrollar aplicaciones. Esto transformó el modelo de negocios y obligó a todas las empresas a generar plataformas similares.

Esta es la idea central que debería tener el gobierno, pensarse como una plataforma abierta capaz de desarrollar canales concretos de participación y colaboración ciudadana. No es algo fácil. El diseño de la administración pública no estuvo jamás pensado para esta época abierta y colaborativa.

El desafío real del Gobierno Abierto no es tecnológico, es comunitario. Se trata de generar dentro de la administración un cambio en la forma en que se diseñan las políticas públicas, y ese diseño deber ser colaborativo con la ciudadanía. Por mucho tiempo, el gobierno ha brindado servicios de muy baja calidad hacia el ciudadano, ha generado también grandes niveles de desconfianza. Los ciudadanos no van a correr a abrazar al gobierno porque se liberan datos. Hay que reconstruir colaborativamente esta confianza y dar señales claras y transparentes que motiven esa participación sobre hechos concretos. De otro modo estaremos perdiendo un gran oportunidad, como sociedad.